福州金山万科里公园改造之争

近日，位于福州金山的中庚城小区的业主发现，小区旁的中央公园突然开始施工改造(gǎizào)，业主们(men)想不通(xiǎngbùtōng)，为什么这个时候突然就改造起来了。

然而，公园管理方(guǎnlǐfāng)则(zé)表示，此次提升改造工程是为平衡管理养护成本，在自己的管理范围内，对地面公园进行提升改造。

小区(xiǎoqū)旁中央公园突然“变身”？

5月(yuè)21日上午，记者来到中庚城小区，看到小区旁的公园一侧路边排有不少移动餐车和集装箱摊位，公园内也新建了(le)不少儿童游乐设施(shèshī)并围上了围栏。

中庚城业主阮先生介绍称，自己是2008年中庚城第一期的(de)购房者，当时开发商(kāifāshāng)中庚集团承诺在小区中心的A地块(dìkuài)建设中央公园，共63亩地，其他地块（B、C、D区）则建设住宅。不少业主正是冲着“中央公园”这一规划购买(gòumǎi)了(le)(le)房屋，靠近公园的楼栋价格也更高。可购房之后公园却迟迟没有动工，这里也成了一片垃圾堆。2016年11月，万科地产通过竞标获得了此处地下停车场(tíngchēchǎng)地块，配套的地面公园也被中庚转让给万科开发。

金山万科里内新建的(de)儿童游乐设施。海峡网记者 李牧晨 摄

据了解，金山(jīnshān)万科里于2021年12月建成开业，项目负(fù)一层是下沉式主题商业，地面为2.5万平米城市公园，规划了运动跑道、儿童游憩区、休闲(xiūxián)区和景观绿化等元素。

阮先生表示，公园开放后，周边居民曾(céng)享受过一段时间的免费绿化环境。今年3月10日，业主们发现园内又开始封闭施工。据施工公告称，将(jiāng)在万科里地块开展综合文创市集提升改造工作，施工将持续至5月30日，项目由福州市万德弗商业管理(guǎnlǐ)有限公司（金山万科里管理方）和福州市仓山区文化旅游(lǚyóu)投资集团(jítuán)有限公司（以下简称(jiǎnchēng)“仓山区文投公司”）提升改造。

金山万科里改造(gǎizào)施工前后对比图。中庚城业主供图

记者(jìzhě)从业主提供的园区招商合作计划中看到(kàndào)，规划有儿童游乐园区、集装箱商业街区、步行美食街区（集装箱+移动餐车）、文创市集/马戏团表演/鸽子广场以及(yǐjí)民谣酒吧等。

金山万科里内新建的儿童游乐设施。海峡(hǎixiá)网记者 李牧晨 摄

公园绿地(lǜdì)改造谁说了算？

这一系列改造引发了中庚城业主的质疑。阮先生告诉记者，“根据我们了解(liǎojiě)到的信息及当时的招拍挂公示，该地块地下部分由万科开发停车场，地面部分规划为公园绿地，并要求(yāoqiú)建成后移交给(jiāogěi)市园林局。”

阮先生称，业主们通过各类渠道向(xiàng)相关部门反映，相关部门介入后，拉起(qǐ)警戒线，并关停了(le)所有摊位。经过业主与社区和街道相关负责人的多次(duōcì)沟通，承包方同意于5月21日拆除路边的移动餐车和集装箱摊位。

记者了解到，该地块日常管养均由万德弗(fú)公司负责，福州市园林局目前暂未接到需(xū)接收该地块的通知。

据《福州市(shì)国土资源局关于2016年第四次公开出让国有建设用地使用权的公告》中(zhōng)所示：宗地2016-25号，即现在的金山(jīnshān)万科里地块，仅有公园的“管理功能用房”建成后移交市园林局管理

记者从2022年4月1日发布的《福州市城市园林绿化管理分工机制(jīzhì)》中看到，“公园(gōngyuán)绿地”分为城市公园（综合性公园、专类园等(děng)）、串珠公园（社区公园、游园）、其他公园绿地。金山万科里就属于其他公园绿地，按(àn)土地出让合同执行，合同约定由受让人负责管理的，继续(jìxù)由受让人负责管护。

据《福州市城市园林绿化管理分工机制》所示，仓山区的金山万科里属于“其他(qítā)公园绿地”。海峡网记者 李牧晨 摄(shè)

22日上午，万科里相关负责人接受了记者采访。他向记者出示了福建中庚置业有限公司与福州市(fúzhōushì)万航投资发展有限公司的(de)(de)协议(xiéyì)书。协议显示，中庚园景观工程委托给万科建设，建成后的管理、使用和养护(yǎnghù)由万航投资公司负责。相关负责人告诉记者，中庚园景观工程，即(jí)现在的金山万科里地面公园，从2016年起就一直是万德弗公司在负责修建、管理和养护，市园林局并没有接收(jiēshōu)，其管理使用权也一直是由万德弗公司负责。

万科里(lǐ)相关负责人提供的协议书。海峡网记者 李牧晨 摄

“我们在万科里建设初期投入了3000多万元，并且每年承担约180万元的(de)管养费用。多年来我们一直在负责公园的日常维护，包括保安、保洁、设施维修、绿化养护等，并处理了大量居民关于设施安全、乱(luàn)摆摊、乱停车甚至露营明火等问题的投诉和索赔。”相关负责人表示(biǎoshì)，由于管养成本高昂，万德弗(fú)公司开始探索新的运营(yùnyíng)模式(móshì)以覆盖支出，此次提升改造工程是为(wèi)平衡公园管养成本压力，在万德弗公司的管理范围内，对该地面公园进行提升改造。

据了解，对于(duìyú)公园周边夜市(yèshì)摊位问题，公园未改造前，每天晚上都有10来个流动摊贩在此摆摊(bǎitān)，设置移动餐车和集装箱摊位的初衷是想将摊贩集中管理，规范夜市经营，因业主投诉噪音和油烟问题，目前(mùqián)已经叫停。

对于收费儿童游乐园问题，相关负责人表示，随着时间推移，原有免费设施事故频发，如(rú)儿童摔伤、设备锈蚀等，目前在项目红线内进行改造和经营，并已对新建的(de)儿童游乐设施进行了安全检测，有专人看护，且围起来(lái)的部分(bùfèn)占公园总面积的约三分之一，大部分区域仍免费开放。引入收费项目是为了(wèile)覆盖高额的管养成本，避免公园因缺乏维护(wéihù)而荒废。这种做法在福州其他公园也普遍存在，如在绿地引入经营项目(jīngyíngxiàngmù)，如篮球场、停车场来补贴管养费用的案例。

截至5月26日记者(jìzhě)发稿时，金山万科里周边的移动餐车和集装箱摊位已全部撤离，园内游乐设施(shèshī)在调试中。（记者 李牧晨）